Inadmisibilitate acțiune contencios administrativ.

Inadmisibilitate acțiune contencios administrativ. Somația prin care i se aduce la cunoştinţă societății că figurează în evidenţe cu obligaţii neachitate și i se pune în vedere să prezinte anumite înscrisuri nu reprezintă un act administrativ în accepțiunea dată de Legea nr. 554/2004/

Prin sentința civilă nr. 993/13.11.2018, rămasă definitivă prin nerecurare, Tribunalul Galaţi Secţia contencios administrativ şi fiscal a admis excepția inadmisibilității acțiunii, invocată din oficiu, și a respins acțiunea ca inadmisibilă.

Pentru a pronunța acestă hotărâre, instanța a reținut că, prin cererea de chemare în judecată reclamanta SC AE SRL, în contradictoriu cu pârâta ANAF – DGRFP – AJFP Galaţi, solicită să se constate că în mod greşit a fost emisă  somaţia nr. 15040/27.06.2018, act prin care i se aduce la cunoştinţă că figurează în evidenţe cu obligaţii neachitate în sumă de 301.688 lei; i se solicită prezentarea unor documente în 15 zile de la primirea somaţiei; îi este atrasă atenţia că în caz contrar se va întocmi proces verbal de insolvabilitate şi se va emite decizia de atragere a răspunderii patrimoniale din averea personală a administratorului.

Pentru aceste motive solicită anularea actului reprezentând „somaţia” nr. 15040/27.06.2018.

În motivarea acţiunii, reclamanta arată că a fost subiect de control, fiind efectuată o inspecţie fiscală în urma căreia s-au întocmit raportul de inspecţie fiscală nr. F-GL 112/16.05.2018, decizia de impunere nr. F-GL 149/16.05.2018 şi decizia de impunere nr. F-GL 148/16.05.2018. Întrucât nu a fost de acord cu cele reţinute de inspectorii fiscali, a formulat şi depus la sediul AJFP Galaţi o contestaţie, care nu a fost soluţionată nici până în prezent.

În drept şi-a întemeiat acţiunea pe dispoziţiile Legii nr. 554/2004, ale Codului fiscal şi Codului de procedură fiscală, Codul civil şi Codul de procedură civilă.

În susţinerea acţiunii, reclamanta a depus înscrisuri (filele 6 – 12).

Pârâta AJFP Galaţi a formulat întâmpinare, prin care a invocat, în principal, excepţia necompetenţei materiale a Tribunalului Galaţi, excepţia lipsei de obiect şi excepţia lipsei de interes.

În apărare a depus înscrisuri (filele 48 – 81).

La termenul din 29.10.2018, instanţa a respins excepţia necompetenţei materiale a Tribunalului Galaţi pentru motivele arătate în încheierea de şedinţă de la acea dată şi, raportat la trăsăturile actului administrativ supus controlului judiciar, a invocat, din oficiu excepţia inadmisibilităţii.

Analizând actele şi lucrările dosarului, cu privire la excepţia invocată, Tribunalul constată următoarele:

Obiectul prezentei acţiuni îl constituie anularea actului nr. 15040/27.06.2018 emis de către Serviciul colectare, executare silită persoane juridice.

Prin actul menţionat (filele 6, respectiv 51) societăţii reclamante i se comunică faptul că figurează în evidenţele AJFP Galaţi cu obligaţii neachitate către bugetul general consolidat al statului, la data de 27.06.2018, în sumă totală de 301.688 lei.

Totodată, în vederea stabilirii stării de fapt fiscale, conform prevederilor art. 55 din Codul de procedură fiscală, reclamanta a fost somată să se prezinte în termen de 15 zile de la primirea prezentei, la sediul instituţie cu o serie de documente financiar contabile (fişele analitice ale conturilor 211, 212, 213, 411, 409 şi 461; pentru clienţii neîncasaţi se vor prezenta copii ale facturilor precum şi datele de identificare ale acestor clienţi; ultimul extras bancar emis de unităţile bancare la care are deschise conturile de disponibilităţi al lunii mai 2018; inventarierea generală a patrimoniului pe anul 2017; balanţele de verificare pentru perioada aprilie 2017 – mai 2018; documentele care atestă proprietatea bunurilor din patrimoniu; registrul de casă pe luna mai 2018 şi situaţia plăţilor efectuate în societate în ultimele 3 luni), în copii xerox certificate conform cu originalul, semnate şi ştampilate. În cazul achitării obligaţiilor fiscale i s-a solicitat să prezinte şi documentele de plată.

Prin aceeaşi adresă reclamanta a fost atenţionată că, în cazul neprezentării, se va proceda la întocmirea procesului verbal de insolvabilitate, precum şi la emiterea deciziei de atragere a răspunderii patrimoniale din averea personală a administratorului, indicându-i şi dispoziţiile art. 4 din Legea nr. 241/2005 şi respectiv ale art. 336 alin 2 lit. a din Legea nr. 207/2015, care reglementează infracţiunea şi respectiv contravenţia pentru refuzul nejustificat de a prezenta în termenul arătat documentele solicitate.

Conform art. 1 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluţionarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanţei de contencios administrativ competente, pentru anularea  actului, recunoaşterea dreptului pretins sau a  interesului legitim şi repararea pagubei ce i-a fost cauzată.

Adresa nr. 15040/27.06.2018 constituie o notificare, care nu poate fi asimilată unui act administrativ, în sensul art. 2 alin. 1 lit. c din Legea nr. 554/2004, respectiv a unui act unilateral cu caracter individual emis de autoritatea publică, în regim de putere publică, în vederea organizării executării legii sau a executării în concret a legii şi care dă naştere, modifică sau stinge raporturi juridice.

Ca atare, Tribunalul va admite excepţia inadmisibilităţii acţiunii, invocată din oficiu, raportat la lipsa trăsăturilor caracteristice ale unui act administrativ cu privire la adresa nr. 15040/27.06.2018, care chiar dacă emană de la o autoritate administrativă, scopul emiterii acesteia nu îl constituie producerea de efecte juridice de sine stătătoare, specifice dreptului administrativ.

Pentru aceste considerente se va respinge, ca inadmisibilă, acţiunea formulată de reclamanta SC Alex – Emi SRL în contradictoriu cu pârâta ANAF – DGRFP Galaţi – Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Galaţi.

Domenii speta

Spete similare